Izvješće o obavljenoj reviziji financijskih izvještaja i poslovanja nezavisnog zastupnika za talijansku nacionalnu manjinu u Hrvatskom saboru dr. sc. Furia Radina za 2008 |
![]() |
![]() |
![]() |
Scritto da Silvano Zilli | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Mercoledì 28 Ottobre 2009 00:00 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Prenosimo u cjelosti tekst “Izvješća o obavljenoj reviziji financijskih izvještaja i poslovanja nezavisnog zastupnika za talijansku nacionalnu manjinu u Hrvatskom saboru dr. sc. Furia Radina za 2008.” koji je objavljen na web stranici Hrvatskog sabora. Republika HrvatskaDržavni ured za reviziju Klasa: 041-01/09-01/134 Urbroj: 613-02-03-09-5 Zagreb, 5. lipnja 2009. Izvješće o obavljenoj reviziji financijskih izvještaja i poslovanja nezavisnog zastupnika za talijansku nacionalnu manjinu u Hrvatskom saboru dr. sc. Furia Radina za 2008. Na temelju odredbi članaka 4. i 7. Zakona o državnoj reviziji (Narodne novine 49/03 – pročišćeni tekst 177/04), te odredbe članka 17. Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i kandidata (Narodne novine 1/07), obavljena je revizija financijskih izvještaja i poslovanja nezavisnog zastupnika za talijansku nacionalnu manjinu u Hrvatskom saboru dr. sc. Furia Radina (dalje u tekstu: Zastupnik) za 2008. Revizija je obavljena u razdoblju od 11. ožujka do 5. lipnja 2009. Postupci revizije su provedeni u skladu s revizijskim standardima Međunarodne organizacije vrhovnih revizijskih institucija - INTOSAI revizijski standardi (Narodne novine 93/94) i Kodeksom profesionalne etike državnih revizora. Ciljevi revizije bili su: -provjeriti istinitost i vjerodostojnost financijskih izvještaja, -provjeriti primjenu zakona i drugih propisa vezanih uz financijsko računovodstveno poslovanje, -provjeriti pravilnost stjecanja prihoda, -provjeriti pravilnost izvršenja rashoda odnosno provjeriti jesu li financijska sredstva korištena isključivo za ostvarenje ciljeva utvrđenih programom Zastupnika, te -provjeriti pravilnost izvršenja drugih transakcija. I. Osvrt na naloge i preporuke revizije za 2007. Državni ured za reviziju je obavio reviziju financijskih izvještaja i poslovanja Zastupnika za 2007., o čemu je sastavljeno Izvješće i izraženo bezuvjetno mišljenje. Revizijom su utvrđene određene nepravilnosti opisane u Izvješću i Zastupniku je naloženo da ih otkloni, odnosno poduzme potrebne radnje i prihvati predložene preporuke kako se nepravilnosti ne bi ponavljale u daljnjem poslovanju. Revizijom za 2008. je utvrđeno da je postupljeno prema danim nalozima i preporukama Državnog ureda za reviziju. Nalozi i preporuke prema kojima je postupljeno: 1. Poslovne knjige za 2008. vođene su prema načelima dvojnog knjigovodstva. 2. Poslovni događaji su evidentirani u skladu s odredbama Uredbe o računovodstvu neprofitnih organizacija. II. Revizija financijskih izvještaja i poslovanja za 2008. 1. Pravna regulativa Poslovanje nezavisnih zastupnika nacionalnih manjina uređuju sljedeći propisi: -Zakon o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i kandidata, -Zakon o političkim strankama (Narodne novine 76/93, 111/96, 164/98 i 36/01), -Zakon o porezu na dohodak (Narodne novine 177/04 i 73/08), -Zakon o porezu na dodanu vrijednost (Narodne novine 47/95, 106/96, 164/98, 105/99, 54/00, 73/00, 48/04, 82/04, 90/05 i 76/07), -Zakon o izborima zastupnika u Hrvatski sabor (Narodne novine 69/03, 19/07 i 20/09), -Uredba o računovodstvu neprofitnih organizacija (Narodne novine 10/08 i 7/09), -Pravilnik o načinu vođenja evidencija i izdavanja potvrda o primitku članarina i dobrovoljnih priloga (Narodne novine 26/07), -Pravilnik o porezu na dohodak (Narodne novine 95/05, 96/06, 68/07, 146/08, 2/09 i 9/09), -Pravilnik o porezu na dodanu vrijednost (Narodne novine 60/96, 113/97, 7/99, 112/99, 119/99, 44/00, 63/00, 80/00, 109/00, 54/01, 58/03, 198/03, 55704, 77/04, 153/05, 79/07 i 34/08), te drugi propisi. 2. Uvod Odredbama članka 19. Ustavnog zakona o pravima nacionalnih manjina, te članaka 15. do 18. Zakona o izborima zastupnika u Hrvatski sabor, utvrđeno je pravo pripadnika nacionalnih manjina u Republici Hrvatskoj na zastupljenost u Hrvatskom saboru, na način da se pripadnicima nacionalnih manjina koji u ukupnom stanovništvu Republike Hrvatske sudjeluju s više od 1,5% stanovnika jamči najmanje jedno, a najviše tri zastupnička mjesta pripadnika te nacionalne manjine. Pripadnici talijanske nacionalne manjine biraju jednog zastupnika. U 2008. i u vrijeme obavljanja revizije (travanj 2009.), Zastupnik je nezavisni zastupnik 6. saziva Hrvatskog sabora, a obnaša zastupnički mandat od 11. siječnja 2008. Izabran je u XII. izbornoj jedinici, koja čini cjelokupno područje Republike Hrvatske, u kojoj autohtone nacionalne manjine u Republici Hrvatskoj biraju svoje zastupnike u Hrvatski sabor. Obnaša dužnosti predsjednika Odbora za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, član je Kluba zastupnika nacionalnih manjina i Odbora za međuparlamentarnu suradnju, te zamjenik člana izaslanstva Hrvatskoga sabora u Parlamentarnoj skupštini Organizacije za europsku sigurnost i suradnju. Sjedište ureda Zastupnika je u Puli, Carrarina ulica 1 (prostorije Zajednice Talijana - Pula). 3. Računovodstveno poslovanje i planiranje Zastupnik vodi poslovne knjige i sastavlja financijske izvještaje prema odredbama Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i kandidata, te Uredbe o računovodstvu neprofitnih organizacija. 3.1. Financijski plan i program rada ‒ Financijski plan Financijskim planom za 2008., planirani su ukupni prihodi u iznosu 560.000,00 kn i ukupni rashodi u iznosu 410.000,00 kn. Planirani prihodi u iznosu 560.000,00 kn odnose se na prihode iz državnog proračuna. Planirani rashodi u iznosu 410.000,00 kn odnose se na rashode za zaposlene u iznosu 80.000,00 kn, materijalne rashode u iznosu 310.000,00 kn i druge rashode u iznosu 20.000,00 kn. Materijalni rashodi odnose se na uredski materijal, energiju i usluge, te najamninu u iznosu 80.000,00 kn, službena putovanja u iznosu 80.000,00 kn, uredsku opremu u iznosu 70.000,00 kn, susrete s biračima i reprezentaciju u iznosu 70.000,00 kn i literaturu u iznosu 10.000,00 kn. ‒ Program rada U Programu rada za 2008. navedeno je da će rad Zastupnika obuhvaćati sljedeće: -ostvarenje ugovora zaključenog 1996. između Republike Hrvatske i Talijanske Republike o pravima manjina, -izmjenu Zakona o izborima zastupnika Hrvatskog sabora, dosljednu primjenu zakonskih odredbi o dvojezičnosti u jedinicama lokalne uprave i samouprave, javnim ustanovama i javnim poduzećima, te tijelima državne i posebno sudbene vlasti u jedinicama lokalne samouprave čiji statuti predviđaju uporabu talijanskog jezika, -unaprjeđenje sustava financiranja udruga i institucija talijanske manjine u Republici Hrvatskoj, -primjenu zakona o odgoju i obrazovanju na jeziku i pismu nacionalnih manjina, -oslobađanje od plaćanja carine i poreza na dodanu vrijednost na donacije Talijanske vlade talijanskoj nacionalnoj manjini i njezinim institucijama, školama i udrugama, -zaštitu i promoviranje povijesnog, kulturnog, etničkog i jezičnog identiteta područja na kojima prebiva talijanska nacionalna manjina, te -institucionalno uključenje Talijanske unije i njezinih institucija u programima i projektima prekogranične suradnje. Program rada za 2008. sadrži opis glavnih aktivnosti i podatke o potrebnim sredstvima za njihovo izvršenje. 3.2. Poslovne knjige Od 1. siječnja 2008. Zastupnik je obvezan voditi poslovne knjige prema odredbama članaka 5. i 6. Uredbe o računovodstvu neprofitnih organizacija, kojima su propisane obvezne poslovne knjige: dnevnik i glavna knjiga, te knjiga blagajne, knjiga inventara, knjiga materijala i knjiga ulaznih i izlaznih računa. Ustrojene su sljedeće poslovne knjige: dnevnik, glavna knjiga i pomoćne knjige. Od pomoćnih knjiga vode se evidencije dugotrajne nefinancijske imovine, knjiga blagajne, te knjiga ulaznih računa. Poslovne knjige za 2008. vođene su prema načelima dvojnog knjigovodstva. 3.3. Financijski izvještaji Financijski izvještaji za 2008., koje čine bilanca, izvještaj o prihodima i rashodima, te bilješke uz financijske izvještaje dostavljeni su Državnom uredu za reviziju u zakonskom roku. ‒ Bilanca U bilanci se daje sustavan pregled imovine, obveza i vlastitih izvora na dan 31. prosinca 2008. Ukupna vrijednost imovine, te obveza i vlastitih izvora iskazana je u iznosu u iznosu 354.587,00 kn. Vrijednost imovine odnosi se na komunikacijsku opremu u iznosu 27.385,00 kn, te novac u banci u iznosu 327.202,00 kn. Obveze i vlastiti izvori u iznosu 354.587,00 kn se odnose na obveze za pozajmice u iznosu 25.805,00 kn i vlastite izvore u iznosu 328.782,00 kn. Tijekom 2008. nabavljena je raznovrsna komunikacijska oprema u iznosu 37.311,00 kn, pojedinačne vrijednosti iznad 2.000,00 kn. Nabava je iskazana na računima imovine, a ispravak vrijednosti je obračunan prema stopi amortizacije od 50,0% godišnje. ‒ Izvještaj o prihodima i rashodima Ukupni prihodi za 2008. ostvareni su u iznosu 344.669,00 kn. Odnose se na prihode iz državnog proračuna u iznosu 343.775,00 kn i prihode od financijske imovine (kamata) u iznosu 894,00 kn. Ukupni rashodi za 2008. izvršeni su u iznosu 196.163,00 kn, a odnose se na materijalne rashode u iznosu 184.325,00 kn, rashode za amortizaciju u iznosu 9.926,00 kn i financijske rashode u iznosu 1.912,00 kn. ‒ Rezultat poslovanja Ukupni prihodi za 2008. su ostvareni u iznosu 344.669,00 kn, ukupni rashodi su izvršeni u iznosu 196.163,00 kn, te je iskazan višak prihoda poslovanja u iznosu 148.506,00 kn. ‒ Bilješke uz financijske izvještaje Bilješke uz financijske izvještaje sadrže detaljniju razradu i dopunu podataka iz bilance i izvještaja o prihodima i rashodima, uz analizu pojedinih pozicija iskazanih u bruto bilanci. Prema odredbama članka 19., u vezi s člankom 26. Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i kandidata, nezavisni zastupnici nacionalnih manjina dužni su javno prikazati porijeklo i način utroška sredstava prikupljenih tijekom protekle kalendarske godine, te objaviti završni račun i financijske izvještaje na web stranici. Završni račun i financijski izvještaji su dokumenti u kojima se podrobno navode izvori prihoda, podaci o fizičkim i pravnim osobama koje su dale dobrovoljne priloge (donacije), te podaci o namjeni, odnosno aktivnostima za koje su sredstva utrošena. Zastupnik je objavio bilancu i izvještaj o prihodima i rashodima neprofitnih organizacija za 2008. na web stranici (www.unione-italiana.hr). 3.4. Popis imovine i obveza Popis imovine i obveza propisan je odredbama članaka 13., 14. i 15. Uredbe o računovodstvu neprofitnih organizacija. Mora se obaviti na koncu svake poslovne godine sa stanjem na datum bilance radi usklađenja knjigovodstvenog sa stvarnim stanjem. Zastupnik je dostavio pregled imovine i obveza nabavljene tijekom 2007. i 2008. U pregledu je navedeno da se nabavljena imovina nalazi u uredu Zastupnika u Puli. 3.5. Potraživanja i obveze U bilanci sa stanjem na dan 31. prosinca 2008. iskazane su obveze u iznosu 25.805,00 kn. Odnose se na obveze prema Zastupniku za dane pozajmice za plaćanje gotovinskih računa u iznosu 26.732,00 kn i preplatu obveze prema dobavljačima u iznosu 927,00 kn. Koncem 2008.Zastupnik nije imao potraživanja. 4. Novčana sredstva Zastupnik je do konca travnja 2008. novčano poslovanje obavljao putem jednog kunskog računa, a od svibnja 2008. putem drugog kunskog računa otvorenog u poslovnoj banci. Novčana sredstva iskazana u bilanci u iznosu 327.202,00 kn odnose se na stanje novca u banci koncem 2008., koje odgovara stanju iskazanom na izvodu poslovne banke. Tijekom 2008. vođena je knjiga blagajne. Prema blagajničkom izvještaju od 31. prosinca 2008., Zastupnik nije imao novčanih sredstava u blagajni. Isplate gotovine obavljane su na temelju ovjerene dokumentacije, a odnose se najvećim dijelom na reprezentaciju, obračunane putne troškove i taksi usluge. 5. Prihodi Prihodi za 2008. su planirani u iznosu 560.000,00 kn, a ostvareni su u iznosu 344.669,00 kn. Odnose se na prihode iz državnog proračuna u iznosu 343.775,00 kn i prihode od financijske imovine (kamata) u iznosu 894,00 kn. U tablici broj 1 daju se podaci o planiranim i ostvarenim prihodima za 2008. Tablica broj 1
Planirani i ostvareni prihodi za 2008. u kn
Nezavisni zastupnici nacionalnih manjina imaju pravo na redovno financiranje, u skladu s odredbama članaka 7. do 13. Zakona o financiraju političkih stranaka, nezavisnih lista i kandidata, kojima je propisano da se u državnom proračunu za iduću proračunsku godinu osiguravaju sredstva za redovito godišnje financiranje nezavisnih zastupnika i kandidata u visini 0,056% sredstava tekućih rashoda proračuna iz prethodne godine.
6.1. Materijalni rashodi |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ultimo aggiornamento Giovedì 29 Ottobre 2009 17:47 |
I pareri, le proposte, le idee, i commenti vanno inviati alla seguente e-mail: voxpopuli@silvanozilli.com
|