Ustavni zakon o pravima nacionalnih manjina (�Narodne novine� broj 155/2002) propisuje da :
-�Republika Hrvatska osigurava pripadnicima nacionalnih manjina pravo na uporabu svojih znamenja i simbola� (?lanak 7, stavak 1, to?ka 3);
-�slobodna je uporaba znamenja i simbola nacionalnih manjina i obilje�avanje praznika nacionalnih manjina� (?lanak 14, stavak 1);
-�uz slu�benu uporabu znamenja i simbola Republike Hrvatske nacionalne manjine mogu isticati odgovaraju?e znamenje i simbole nacionalnih manjina� a �kada se izvodi himna i/ili sve?ana pjesma nacionalne manjine, obvezatno se prije nje izvodi himna Republike Hrvatske� (?lanak 14, stavak 2);
-�jedinice lokalne samouprave i podru?ne (regionalne) samouprave du�ne su statutom propisati slu�benu uporabu i na?in kori�tenja zastave i simbola nacionalnih manjina� (?lanak 14, stavak 3).
U slu?ajevima kada manifestacije i proslave organiziraju nacionalne manjine, dispozicije glede izvedbi himne su vrlo jasne, isti?u?i slobodnu uporabu himne nacionalne manjine odnosno da �se hrvatska himna izvodi prva�. No, problem nastaje i treba ga rije�iti kada se manifestacije i proslave odr�avaju u organizaciji� jedinica lokalne i podru?ne (regionalne) samouprave.
Do danas, jedinice lokalne i podru?ne (regionalne) samouprave, odnosno gradovi, op?ine i Istarska �upanija, koji u svojim Statutima propisuju ravnopravnu slu�benu uporabu hrvatskog i talijanskoga jezika, nisu jo� propisali u vlastitim Statutima slu�benu uporabu te na?in izvo?enja himne talijanske nacionalne zajednice. I u tome statutarnome vakuumu, svjedoci smo slu?aja zabilje�enog na sve?anoj sjednici gradskoga vije?a Grada Buja, tijekom kojega je zbor Talijanske osnovne �kole izveo i himnu talijanske nacionalne zajednice. Odmah se izrodila polemika u tisku, do te mjere da se neki novinari pitaju (i na taj na?in sugeriraju), radi li se ovdje o incidentu, provokaciji, fatalnosti ili oma�ci? Pojedini su gradski vije?nici napustili sve?anu sjednicu, neki su se ispri?ali, tre?i su pak izrazili vlastito nezadovoljstvo i protestirali, pojedine su stranke sazvale konferencije za novinare, prozvalo se politi?are i Talijansku uniju, itd.
Kako bi razjasnili tu situaciju, va�no je voditi ra?una o gore navedenim zakonskim dispozicijama, ali treba navesti i �to je do sada u?injeno, isti?u?i stanje do kojeg se do�lo.
Skup�tina Istarske �upanije, na svojoj sjednici 23. rujna 2002., donijela je �Odluku o himni Istarske �upanije� (�Krasna zemljo, Istro mila�) te Zaklju?ak s kojim se zadu�uje Poglavarstvo Istarske �upanije da u roku od �est mjeseci, u suradnji sa Talijanskom unijom,� predlo�i Skup�tini Istarske �upanije Odluku o pjesmi (himni) autohtone talijanske nacionalne zajednice, te uvjetima i na?inu njena izvo?enja u jedinicama lokalne i podru?ne (regionalne) samouprave koje u svojim Statutima propisuju slu�benu ravnopravnu uporabu talijanskog jezika. Zbog toga se Poglavarstvo Istarske �upanije obratilo Talijanskoj uniji.
Kako bi svi sunarodnjaci u najve?oj mogu?oj mjeri sudjelovali glede izbora himne autohtone talijanske nacionalne zajednice u Hrvatskoj i Sloveniji, tijekom svoje redovne sjednice odr�ane 18. sije?nja 2003. u Rijeci, Skup�tina Talijanske unije pokrenula je javnu raspravu na koju su pozvani svi pripadnici talijanske nacionalne zajednice, Zajednice Talijana, �kole te institucije talijanske nacionalne zajednice u Hrvatskoj i u Sloveniji.
Na temelju rezultata javne rasprave, Skup�tina Talijanske unije na svojoj je petoj redovnoj sjednici odr�anoj 5. srpnja 2003. u Krasici donijela Odluku o himni autohtone talijanske nacionalne zajednice u Republici Hrvatskoj i Sloveniji, s kojom se odre?uje da je to �Il Canto degli Italiani�, himna talijanske nacije, poznatija kao �Inno di Mameli� ili �Fratelli d�Italia� (stihovi Goffreda Mamelija i glazba Michelea Novare) te da se izvodi prema zakonskim predispozicijama, onim statutarnim i normativnim na snazi u Hrvatskoj i Sloveniji.
Odluka s odgovaraju?im obrazlo�enjem odaslana je Poglavarstvu Istarske �upanije, koje ni �dan danas nije o tome obavijestilo �upanijsku Skup�tinu, �to je trebalo u?initi shodno odluci Skup�tine Istarske �upanije odr�ane 23. rujna 2002. Zbog ?ega to nije na vrijeme u?injeno (od srpnja 2003. do danas), treba pitati odgovorne osobe u �upaniji.
U me?uvremenu, u skladu s Ustavnim zakonom o pravima nacionalnih manjina, Savjet za nacionalne manjine, na svojoj sjednici od 12. lipnja 2003., prihvatio je svoj Statut (a objavljen je u �Narodnim novinama� broj 106 od 2. srpnja 2003.), u kojem je propisao da Savjet, u okviru svog djelokruga, �daje suglasnost na odluke koordinacijama Vije?a nacionalnih manjina jedinica podru?ne (regionalne) samouprave o odlukama o znamenju i simbolima nacionalnih manjina i na?inu obilje�avanja praznika nacionalnih manjina� (?lanak 4, stavak 1, to?ka 11). Treba napomenuti da nije jasno kako se uop?e do�lo do takvoga ovla�tenja, budu?i da zakonske odredbe ne predvi?aju eksplicitno takvu nadle�nost Savjeta za nacionalne manjine. No, ostaje ?injenica da bi �Vije?a talijanske nacionalne zajednice Istarske �upanije i Primorsko-goranske �upanije �trebala prihvatiti Odluku o himni autohtone talijanske nacionalne zajednice u Hrvatskoj i Sloveniji (koju je donijela Skup�tina Talijanske unije), te glede iste zatra�iti suglasnost Savjeta za nacionalne manjine u Zagrebu. Slijedom toga, ista Odluka, nakon dobivanja suglasnosti od strane Savjeta za nacionalne manjine, trebala bi biti prihva?ena i od strane jedinica lokalne i podru?ne (regionalne) samouprave (koje propisuju u svojim statutima ravnopravnu slu�benu uporabu hrvatskog i talijanskog jezika) propisuju?i u vlastitim Statutima slu�benu uporabu i na?in izvo?enja himne/sve?ane pjesme autohtone talijanske nacionalne zajednice.
Imaju?i u vidu �uvijek prisutnu i sprovo?enu sporazumnu politiku izme?u Talijanske unije i Istarskog demokratskog sabora, tra�ilo se i dalje se tra�i rje�enje toga pitanja na sporazuman na?in, jer bez privole/suglasnosti Istarskog demokratskog sabora realizacija narednih koraka za potvr?ivanje toga prava nije mogu?a, po�to jedinice lokalne i podru?ne (regionalne) samouprave odlu?uju i utvr?uju u vlastitim statutima slu�benu uporabu i na?in izvo?enja himne/sve?ane pjesme talijanske nacionalne zajednice.
?injeni?no je stanje da situacija u kojoj se danas nalazimo onemogu?ava primjenu prava propisanoga Ustavnim zakonom o pravima nacionalnih manjina (odnosno slu�benu uporabu znamenja i simbola talijanske nacionalne zajednice u sastavu jedinica lokalne i regionalne samouprave koje u statutima predvi?aju ravnopravnu slu�benu uporabu talijanskoga jezika), �to dovodi do reakcije koje su dobronamjerne ili zlonamjerne, namjerne ili slu?ajne, a o kojima svjedo?imo.
Glede sve?ane sjednice Gradskog vije?a grada Buja, tijekom kojega je izvedena i himna talijanske nacionalne zajednice, ne mo�emo ne slo�iti se s izjavom gradona?elnice Buja Lorelle Limoncin Toth i istarskoga �upana Ivana Jakov?i?a da himna nije propisana u Statutima Istarske �upanije i Grada Buja i zbog toga nije trebala bila predvi?ena u protokolu sve?ane sjednice. Ali pitanje koje se name?e je: ho?e li Lorella Limoncin Toth, kao dopredsjednik Istarskog demokratskog sabora (izabrana kao predstavnik talijanske nacionalne zajednice) i Ivan Jakov?i?, kao predsjednik IDS-a, po�tovati odluku Talijanske unije i ho?e li se zauzeti za njezino prihva?anje na razini Istarske �upanije te shodno s time i jedinica lokalne samouprave koje u statutima predvi?aju ravnopravnu slu�benu uporabu talijanskoga jezika? Naravno, budu?i da je to vode?a stranka u Istri, valja se nadati da ?e tu Odluku prihvatiti, premda se Istarska �upanija nije o?itovala o toj Odluci od 2003. do dan-danas. Nama ne preostaje drugo negoli nadati se �brzoj i efikasnoj reakciji iz vrha Talijanske unije naprama predsjedniku IDS-a i �upanu, po�to i nedavno smo se mogli uvjeriti u kvalitetu njihovih odnosa, koji su vrlo srda?ni, �tovi�e prijateljski i odvijaju se u znaku izvrsne suradnje, kako bi se ?im prije privela kraju ova problematika. Na�alost, ne mogu se pohvaliti da sam imao izvrsnu �suradnju s vodstvom IDS-a u razdoblju kada sam vr�io du�nost potpredsjednika istoga, zbog raznih ?injenica glede kojih se nismo slagali, a me?u njima je bilo i pitanje himne/himna Istarske �upanije.
Treba naglasiti da talijanska nacionalna zajednica mo�e ra?unati na brojne gradske, op?inske i regionalne vije?nike, kao i na Komisije za pitanja talijanske nacionalne zajednice na lokalnoj i regionalnoj razini, tu su zatim Zajednice Talijana, Vije?a talijanske nacionalne zajednice na lokalnoj i regionalnoj razini, koji bi mogli i morali izraziti (po�to imaju pravo i obvezu) svoju potporu i zauzeti se radi propisivanja himne talijanske nacionalne zajednice u lokalnih i podru?nih (regionalnih) samouprava, koje u svojim Statutima utvr?uju ravnopravnu slu�benu uporabu talijanskoga jezika. Vidjet ?emo �to ?e nam donijeti budu?nost, i ho?e li himna talijanske nacionalne zajednice biti �pjev Talijana� ili �to drugo.

Napomena.
Tekst je objavljen na talijanskom jeziku u dnevnim novinama �La Voce del Popolo� od 19. rujna 2006. godine, www.edit.hr/lavoce/060919/politica.htm .

-�accanto all�uso ufficiale degli emblemi e dei simboli della Repubblica di Croazia� si possono mettere in rilievo gli adeguati emblemi e simboli delle minoranze nazionali� e �quando si esegue l�inno e/o la canzone solenne della minoranza nazionale, � d�obbligo eseguire prima l�inno della Repubblica di Croazia� (articolo 14, comma 2);
-�le unit� dell�autogoverno locale e dell�autogoverno territoriale (regionale) hanno il dovere di prescrivere con lo Statuto l�uso ufficiale e le modalit� d�utilizzo della bandiera e dei simboli delle minoranze nazionali� (articolo 14, comma 3).
Nei casi in cui le manifestazioni e le celebrazioni vengono organizzate dalle minoranze nazionali, le disposizioni relative all�esecuzione degli inni risultano molto chiare, prescrivendo il libero uso dell�inno della minoranza nazionale e la modalit� d�esecuzione e cio� che �quando si esegue l�inno e/o la canzone solenne della minoranza nazionale, � d�obbligo eseguire prima l�inno della Repubblica di Croazia�. La questione da risolvere riguarda, invece, le manifestazioni e le celebrazioni delle unit� dell�autogoverno locale e regionale.
Fino ad oggi, le unit� dell�autogoverno locale e regionale, e cio� i Comuni, le Citt� e la Regione Istriana, che stabiliscono nei propri Statuti l�uso ufficiale paritetico delle lingue croata e italiana, non hanno ancora prescritto nei propri Statuti l�uso ufficiale e le modalit� d�esecuzione dell�inno/canzone solenne della Comunit� Nazionale Italiana. E in questo �vuoto prescrittivo� statutario, siamo testimoni del �caso� registrato alla seduta solenne del Consiglio municipale della Citt� di Buie, nel corso della quale il coro della Scuola Elementare Italiana ha cantato pure l�inno della Comunit� Nazionale Italiana. E� scoppiata la polemica sui giornali, al punto che alcuni giornalisti nei loro interventi si chiedono (e cos� facendo suggeriscono) se si tratti di incidente, provocazione, fatalit� o svista? Singoli consiglieri municipali abbandonano la seduta solenne, alcuni dirigenti si scusano, altri esprimono il proprio disappunto e protestano, alcuni partiti convocano conferenze stampa, vengono chiamati in causa i politici, l�Unione Italiana,� ecc.
Ebbene, per cercare di chiarire la situazione, � necessario tener conto delle disposizioni di legge sopra citate, ma va anche riassunto brevemente ci� che � stato fatto finora, rilevando il punto in cui si � giunti. �
L'Assemblea della Regione Istriana, alla sua riunione del 23 settembre 2002, ha emanato la �Delibera sull�inno della Regione Istriana� (con la quale viene prescritto l�inno �Krasna zemljo, Istro mila�) e la Decisione con la quale si incarica la Giunta della Regione Istriana a proporre all'Assemblea della Regione Istriana, in collaborazione con l'Unione Italiana, entro sei mesi, la Delibera sull'inno della Comunit� Nazionale Italiana autoctona, nonch� le condizioni e le modalit� della sua esecuzione nelle unit� dell�autogoverno regionale e locale il cui Statuto prescrive l�uso paritetico ufficiale della lingua italiana. In tal contesto, la Giunta della Regione Istriana si � rivolta all�Unione Italiana.
Al fine di rendere partecipi tutti i connazionali, nella misura pi� vasta possibile, alla scelta dell�Inno della Comunit� Nazionale Italiana autoctona in Croazia e Slovenia, l�Assemblea dell�Unione Italiana, nel corso della sua III Sessione ordinaria, tenutasi il 18 gennaio 2003 a Fiume, ha avviato il pubblico dibattito al quale ha invitato a partecipare tutti gli appartenenti alla Comunit� Nazionale Italiana, le Comunit� degli Italiani, le CAN, le Scuole Italiane di ogni ordine e grado e le Istituzioni della Comunit� Nazionale Italiana in Croazia e Slovenia.
Sulla base delle risultanze del pubblico dibattito, l�Assemblea dell�Unione Italiana, alla sua V sessione ordinaria tenutasi il 5 luglio 2003 a Crassiza, ha emanato la �Delibera sull�inno della Comunit� Nazionale Italiana autoctona nelle Repubbliche di Croazia e Slovenia�, con la quale si stabilisce che l�inno � �Il Canto degli Italiani�, quale inno della Nazione Italiana, meglio conosciuto come �Inno di Mameli� o �Fratelli d�Italia� (versi di Goffredo Mameli e musica di Michele Novaro) e che si esegue ai sensi delle disposizioni di legge, statutarie e normative in vigore nella Repubblica di Croazia e nella Repubblica di Slovenia.
La Delibera con la relativa motivazione � stata inviata alla Giunta della Regione Istriana che, fino ad oggi, non ha informato in merito l�Assemblea della Regione Istriana (cosa che avrebbe dovuto fare ai sensi della Decisione dell�Assemblea della Regione Istriana del 23 settembre 2002). La ragione oppure le ragioni perch� ci� non � stato fatto (dal mese di luglio del 2003 ad oggi), vanno chieste a chi di competenza della Regione Istriana.
Nel frattempo, ai sensi della Legge costituzionale sui diritti delle minoranze nazionali, il Consiglio per le minoranze nazionali, alla sua seduta del 12 giugno 2003, ha approvato il proprio Statuto (che � stato pubblicato sulla �Gazzetta ufficiale� no.106 del 2 luglio 2003), nel quale viene prescritto che il Consiglio, nell�ambito delle proprie competenze, fornisce il proprio assenso alle decisioni del coordinamento dei Consigli delle minoranze nazionali delle unit� dell�autogoverno regionale in merito alle delibere sugli emblemi e i simboli delle minoranze nazionali e le modalit� di celebrazione delle festivit� delle minoranze nazionali (articolo 4, comma 1, linetta 11). Da rilevare che non si riesce a capire come si sia giunti a tale prescrizione, dato che le disposizioni di legge non stabiliscono esplicitamente tale competenza al Consiglio per le minoranze nazionali. Comunque sta di fatto che i Consigli della Comunit� Nazionale Italiana delle Regioni Istriana e Litoraneo-Montana dovrebbero approvare la �Delibera sull�inno della Comunit� Nazionale Italiana autoctona nelle Repubbliche di Croazia e Slovenia� emanata dall�Assemblea dell�Unione Italiana ed in merito richiedere l�assenso del Consiglio per le minoranze nazionali a Zagabria. In seguito, la medesima Delibera, ottenuto l�assenso del Consiglio per le minoranze nazionali, dovrebbe essere approvata dalle unit� dell�autogoverno regionale e locale (che stabiliscono nei propri Statuti l�uso ufficiale paritetico delle lingue croata e italiana), prescrivendo nei loro Statuti l�uso ufficiale e le modalit� d�esecuzione dell�inno/canzone solenne della Comunit� Nazionale Italiana.
Dato il rapporto preferenziale e la politica che cerca l�accordo tra l�Unione Italiana e la Dieta Democratica Istriana, si � cercato sempre e si cerca anche oggi di risolvere la questione in modo consensuale, anche perch� senza il raggiungimento dell�assenso/consenso della Dieta Democratica Istriana la realizzazione dei passi successivi per l�affermazione di tale diritto non sono possibili, in quanto sono le unit� dell�autogoverno locale e regionale a dover prescrivere nei propri Statuti l�uso ufficiale e le modalit� d�esecuzione dell�inno/canzone solenne della Comunit� Nazionale Italiana. �
E� un dato di fatto che la situazione in cui ci troviamo oggi impedisce l�attuazione di un diritto sancito dalla Legge costituzionale sui diritti delle minoranze nazionali (e cio� il diritto all�uso ufficiale degli emblemi e dei simboli della Comunit� Nazionale Italiana nell�ambito delle unit� dell�autogoverno locale e regionale, che nei propri Statuti prescrivono l�uso paritetico ufficiale della lingua italiana) che porta alle reazioni volontarie o involontarie, benevoli o malevoli di cui siamo testimoni.
In merito alla seduta solenne del Consiglio municipale della Citt� di Buie, nel corso della quale � stato cantato pure l�inno della Comunit� Nazionale Italiana, non possiamo che condividere la presa di posizione della Sindaco di Buie, sig.ra Lorella Limoncin Toth, e del Presidente della Regione Istriana, sig. Ivan Jakovcic, e cio� che l�inno non � prescritto negli Statuti della Regione Istriana e della Citt� di Buie e che quindi non andava previsto nel protocollo della seduta solenne. Ma la domanda che dobbiamo porre � : la sig. Lorella Limoncin Toth, in qualit� di Vicepresidente della Dieta Democratica Istriana (eletta quale appartenente alla Comunit� Nazionale Italiana), e il sig. Ivan Jakovcic, quale Presidente della Dieta Democratica Istriana, rispetteranno la decisione dell�Unione Italiana e si adopereranno per l�approvazione della stessa a livello di Regione Istriana e a livello delle unit� d�autogoverno locale in Istria, che nei propri Statuti prescrivono l�uso ufficiale paritetico della lingua italiana? Naturalmente, essendo gli esponenti del partito al governo in Istria, speriamo che rispettino tale decisione; sebbene, non sia stata presa in considerazione dalla Regione Istriana dal mese di luglio del 2003 ad oggi. A noi non rimane che confidare in un pronto ed efficace intervento dei vertici dell�Unione Italiana presso il Presidente della Regione Istriana e della Dieta Democratica Istriana, accertato (anche di recente) che i rapporti tra di loro sono molto cordiali, amichevoli e all�insegna di un�ottima collaborazione, al fine di giungere quanto prima alla soluzione della questione nell�interesse della Comunit� Nazionale Italiana autoctona. Purtroppo, non posso vantarmi di aver avuto un�ottima collaborazione con la dirigenza della Dieta Democratica Istriana, nel periodo di tempo in cui ricoprivo la funzione di Vicepresidente della Dieta Democratica Istriana, per varie questioni non condivisibili, tra le quali anche questa relativa agli inni della Regione Istriana.
Da sottolineare inoltre che la Comunit� Nazionale Italiana dispone di numerosi consiglieri regionali, cittadini e comunali, di Commissioni per le questioni della Comunit� Nazionale Italiana a livello regionale e locale, di Comunit� degli Italiani, di Consigli della Comunit� Nazionale Italiana a livello regionale e locale, che potrebbero e dovrebbero esprimere (in quanto ne hanno il diritto e il dovere) il loro sostegno e adoperarsi per la prescrizione dell�inno della Comunit� Nazionale Italiana nell�ambito delle autonomie locali e regionali, che nei propri Statuti stabiliscono l�uso ufficiale paritetico della lingua italiana. Staremo a vedere che cosa ci riserva il futuro e se il nostro sar� il �Canto degli Italiani� oppure il �canto degli uccelli di rovo�.

Nota.
L�intervento � stato pubblicato sul giornale quotidiano �La Voce del Popolo� del 19 settembre 2006, www.edit.hr/lavoce/060919/politica.htm .